一、公用事业行业特点

a) 公用事业投资大，建设周期长，往往一项设施增加或改建都会影响到其他设施，每项设施一经确定，就不易更改。

b) 市政公用事业更多地表现为服务性、公共性和公益性，即巨大的社会效益和间接的经济效益。

二、公用事业面临难点

a) 成本控制难：公用事业具有项目投资金额大，周期长，管理环节不细等特点，存在“大收大支”的现象，成本控制较难；

b) 技术风险大：公用事业因投资金额高、项目难度大，采用先进技术会对项目的带来较大成功，但也存在一定风险性，如市政隧道开挖中采用盾结构技术；

c) 价值贡献难核算：公用事业管理环节不细，价值贡献难区分，如公立医院收入为核算指标不能反映医、护各自的工作量价值贡献水平和服务质量的变化，激励效果弱.

d) 目标管理难；公用事业均关乎民生重大问题，目标不易细化，公用事业单位内部不同发展水平的科室目标难以制定。